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提高水价推行节约用水,百姓担心物价上涨

时间:2007-12-17     作者:佚名【转载】   来自:联合早报   阅读

即使在充分考虑节水的情况下,中国的用水量在2030年仍将达到或接近可利用水资源的总量。国务院办公厅星期四(13日)发出的加强抗旱通知透露的上述信息,被境外媒体解读为中国现有水资源将在2030年耗尽。


中国水资源短缺和水资源受污染的形势严峻。过去一周来,利用上调水价来鼓励节水和推动国内水务产业发展的话题,在舆论界引起广泛讨论。此前,国家发展与改革委员会主任马凯在上周六闭幕的“全国发展和改革工作会议”上表示,明年城市供水价格将适当调整。


一些民众认为,这是水价上调的政策信号。不过,上调水价对民众生活成本的提升作用,以及用水企业成本上涨引发的物价上涨,也引起社会关注。中国今年告别了持续多年的高经济增长、低通胀的年代,11月份居民消费价格在食品价格的驱动下上涨了6.9%,创1997年以来的新高。其中,食品类价格涨幅达18.2%,下层民众所受经济负荷尤为沉重。


上周公布的一项以在中央党校学习的地厅级官员为对象的问卷调查显示,通货膨胀是当前中国最严重的社会问题,其严重性超越了过去一向居前的“收入差距”和“腐败”。要抑制通胀,又要发挥价格作用以提高资源的有效利用,是道两难的命题。对此,国家行政学院教授汪玉凯在接受本报访问时说,他认为中央领导人目前是把抑制通货膨胀,尤其是生活消费品价格的上涨视为第一要务。汪玉凯说:“水价存在结构性调整的问题,但涨价会很讲究节奏,不会很密集的出台,避开目前物价上涨过快的形势。”昨天的《法制日报》也报道发改委官员的澄清,指水价调整不一定是上调,也可能是下调,并声明不会让消费者承担水务企业本身绩效不彰的成本。


另一方面,政府内部学者近期撰文指中国水价有24%到110%的上升空间。迹象显示,官方仍会逐步缓慢推动水价上调。半数供水企业亏损.国务院发展研究中心主办的《中国经济时报》不久前刊登国家信息中心经济预测部研究员朱敏文章说,中国的水价只包括了水的处理价格,而没有包括水资源的价格、污水处理价格,更不包括整个水生态的代价。


文章详细分析了水价和水务产业的现状:水价没有完全覆盖水务产业链的成本,导致水务行业无法盈利或亏本经营。水务业得不到足够投资,市场化和设备更新因而受阻。在2005年10月底,中国2469个供水企业中有半数(1231个)处于亏损状态。


此外,污水处理资金来源缺乏,也是中国城市污水治理不力的部分原因。到2005年底,中国污水处理率仅为45%,目前也有48%的城市污水未经过处理就直接进行排放,对江河湖泊和地下水造成严重污染。


文章也说,法国巴黎的城市水价折合人民币为每立方米18元(约3.6新元),在水资源丰富的加拿大,城市水价是每立方米4元人民币。反之,中国36个大中型城市水价平均只是每立方米1.67元人民币。


在全球范围内,一国用水家庭支出约占其总收入的2%至5%,而发展中国家比率偏高些。但中国的水价还远低于上述数字,即使在水价最贵的北京,水价占家庭收入的比重仅为1.8%,文章因此推论,居民还能承受约24%至110%的水价上调。


不过,文章也指出,在推动水价上调时,当局不应该忽视社会贫富差距较大的现实,因而水价上涨要多采取“阶梯式”计量水价制度,不同地域水价提升的幅度和速度差别应该非常大。(作者:佚名   来源:联合早报)


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